按照市委部署，2022年7月27日至10月14日，市委第四巡察组对市归国华侨联合会党组进行了巡察。2022年11月14日，市委第四巡察组向市归国华侨联合会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

市侨联党组坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，夯实政治责任、强化政治担当，认真对照反馈意见查问题、找根源，11月15日召开党组会议专题研究，制定整改方案，精心部署整改工作。通过全单位上下共同努力，巡察组所反馈的4方面问题的整改工作已取得了明显成效。

市侨联党组书记姚君明坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的具体措施，统一部署、分解任务，明确责任、扎实推进，确保按期高质量完成整改任务。

截至目前，巡察反馈的4方面22个问题，已完成整改19个、正在整改3个。在巡察整改工作中，批评教育3人；新制定制度6项；收回清退违规资金1016元。

一、关于“贯彻落实党中央和上级决策部署不够到位”问题的整改进展情况

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于侨务工作和群团改革重要指示精神不够深入”问题的整改进展情况

1.针对“抓理论武装不够有力”问题的整改进展情况。

一是加强机关理论学习。2022年党组成立后，坚持和完善党组理论中心组学习制度，先后6次围绕两会专题、习近平浙江足迹等专题，深入开展学习研讨，学习交流，通过认真研读、学习研讨、重大决策前专题学习等制度的落实，深化铸魂溯源走心，推动党的创新理论入心入脑。二是严格落实“第一议题”制度。2023年1月5日召开党组会议，把学习中央经济工作会议精神等作为“第一议题”，第一时间传达习近平总书记重要讲话精神，提振班子精气神。推动“第一议题”制度化、常态化、规范化，要求相关负责同志紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，认真制定学习计划，将“第一议题”融入党组会、党支部“三会一课”，持续强化党员干部思想淬炼。三是坚持以学促行、以行践学。以党的二十大精神和党章党规为学习主线，有针对性地开展习近平总书记关于同圆共享中国梦的新时代侨务工作主题和中心任务的学习研讨，结合实际部署相关工作，以常态化制度化学习推动新时代侨务工作高质量发展。

2.针对“落实群团改革增‘三性’去‘四化’要求不够到位”问题的整改进展情况。

一是推动构建“大侨务”工作格局。深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》文件精神，牢牢把握群团改革“强三性，去四化”的正确方向，在“坚持党管群团、坚持优化协同高效、坚持问题导向、坚持合作共赢”四个原则的基础上，建立由统战部门牵头、涉侨部门共同参与的横向联动工作机制和涵盖市、县、镇的纵向工作机制，推动构建“大侨务”工作格局。二是丰富涉侨活动形式。制定《2023年侨联文化宣传月行动方案》，要求各级侨务组织以宣传贯彻党的二十大精神为主题，以侨家小院、华侨国际文化交流基地为载体，开展形式多、覆盖广的涉侨活动，进一步提升台州侨界向心力。三是加强基层调研。下发《关于开展“助侨直通车·侨企大走访”活动的通知》，形成市、县、乡三级联合走访慰问机制，细化侨企慰问清单，切实掌握疫情新常态背景下侨企发展的新需求，特别是重点侨企、海归人才创办的高新技术企业以及优质成长型侨企发展中的实际困难与问题，梳理收集侨企存在的共性问题和个性问题，提高为侨服务的精准性和实效性。

3.针对“落实意识形态工作责任制不够有力”问题的整改进展情况。

一是严格落实意识形态责任制。2023年1月12日召开党组会议，研究《2022年市侨联意识形态及党组履行主体责任工作总结》，提出“对意识形态领域面临的风险和矛盾问题研究的不多不深不透”“在意识形态领域抢占市场、主动作为的阵地和抓手不多”两方面问题，并提出3条整改措施，要求全会把意识形态工作摆在突出位置，不断提高意识形态工作质量水平。二是积极推动文化出海。出台《2023年台州市侨联“以侨架桥·文化出海”行动方案》，以玉环为试点，根据各县（市、区）资源禀赋逐渐铺开，全面提升中华文化、台州文化在海外侨胞、华裔青少年中的影响力。三是建强侨界意识形态阵地。发挥全市122家侨家小院活动阵地和宣传阵地的重要功能，依托宣讲团、律师团、志愿者团队等资源，借助座谈、论坛、讲坛、观影、纪念活动和文艺汇演等形式，开展“百家小院百场活动”，实现专题活动在小院全覆盖、当地侨界人士参与专题活动全覆盖。

（二）关于“发挥侨联组织桥梁和纽带作用不够充分”问题的整改进展情况

1.针对“引导侨界力量服务台州高质量发展有不足”问题的整改进展情况。

一是推进双招双引提质增效。深入推进“大走访大调研大服务大解题”活动，市县联动摸排走访，挖掘海外引才工作站、长三角地区高校可转化科研成果63项。3月下旬举办“创业中华”活动，规模为250人。二是推动商贸联络站品质化建设。2022年新建成海外贸易联络站2家，累计建成16家。在成功举办走进RCEP国家经贸投资系列交流会菲律宾专场活动的基础上，2022年12月15日召开泰国专场，泰国工业部部长秘书顾问塞特尤康南、泰国农业公会主席许鸣凤、泰国浙江商会会长祁晓云及泰国浙企代表等在泰国分会场参加活动。三是进一步拓宽侨助工坊发展模式。从来料资源挖掘、工坊平台搭建、运行模式探索等多方面入手，建立具有“侨”特色的助富工坊。2022年以来，已成功对接含工艺品、塑料制品、草帽等行业的劳动密集型侨企30余家，新建成侨助工坊29家，吸纳低收入农户就业2433人，发放工资3612.3万元。

2.针对“抓基层建设存在薄弱环节”问题的整改进展情况。

一是强化“一县一品”打造。紧扣“一县一品”建设目标，开展基层侨务工作项目化管理，引导各县（市、区）围绕“有阵地、有品牌、有代表人士”, 从侨务工作有什么、缺什么，什么强、什么弱，党要我们干什么、侨界群众要什么等层面认真思考、系统谋划，推动全市侨务工作整体跃升。二是完善侨联组织网络。将“推进侨联组织进社区、进高校、进园区、进楼宇”列入2023年重点工作，要求各县（市、区）以中心街道和重点园区为重点，启动调查摸底工作，全面摸排有组织成立基础的社区、楼宇、园区，积极物色班子人选，按照“成熟一家、成立一家”的原则，着力推进“四进”工作。

3.针对“服务侨界群众不够扎实”问题的整改进展情况。

一是动态更新侨界信息。以温岭为试点，2023年重新启动侨情普查工作，总结经验、提炼做法，逐渐在全市范围推开普查，全面更新台州侨情数据。全力配合浙统云、台州市数字群团等数字化改革平台工作要求，每年对侨界重点人士、留学人员等信息进行排查,努力做到动态更新，进一步完善已在库侨胞、侨企、侨眷基础信息。二是全力做好侨益维护。建立涉侨纠纷多元化解机制，2022年10月28日“检侨之家”于温岭揭牌，并上线数字化应用平台“云联检侨”，开展“侨·法直播间”“侨·法咨询台”“侨·法维权站”“侨·法调解室”，实现涉侨纠纷矛盾全过程服务、海内外全覆盖。举办“风险防控视角下如何正确运用税收纾困政策”“国际贸易中的仲裁实务分析”“华侨结汇便利化”“为侨服务”等专题讲座，提振台州侨企发展信心。三是推进海外援侨帮扶。吸取援助乌克兰撤侨行动的经验，建立《台州市侨联突发事件应急处置机制》，进一步提升涉侨突发事件应对处置能力。2月6日，土耳其地震发生后，于2月7日下发《关于做好土耳其灾后援侨慰侨工作的通知》，组织各县（市、区）侨务组织尽快摸排本辖区旅居土耳其侨胞人数，向他们传达了党委、政府、侨务部门的关心和慰问。

二、关于“落实全面从严治党战略部署不够深入，重点领域风险防控不够有力”问题的整改进展情况

（一）关于“‘两个责任’落实存在虚化现象”问题的整改进展情况

1.针对“主体责任未落实到实处”问题的整改进展情况。

一是履行全面从严治党主体责任。召开专题会议，研究通过《2022年市侨联全面从严治党及党组履行主体责任工作总结》《2022年落实从严治党一岗双责情况汇报》，提出加强和改进的措施。2022年共召开党组会议7次，研究部署全面从严治党工作3次。开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，营造全面从严治党良好氛围。二是严格落实“一岗双责”。按照党章要求，坚决贯彻中央、省委和上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，制定《台州市侨联落实全面从严治党主体责任责任书》《2023年度党风廉政建设和反腐败责任分工方案》。党组成员根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，每年专题分析研究、督查指导职责范围内的党风廉政建设工作不少于三次。

2.针对“落实监督执纪‘四种形态’不够有力”问题的整改进展情况。

一是抓好“四种形态”相关文件学习。采取集体学习、个人自学等形式，传达贯彻中央、省委和市委关于运用监督执纪“四种形态”相关文件，筑牢信仰之基、把稳思想之舵。注重发挥正反典型的示范警示作用，提醒机关干部要以史为镜、以案为鉴、警钟长鸣，引导机关干部追求理想信念“高线”，坚守党的纪律“底线”，强化自我净化、自我完善。二是高质量开好民主生活会。召开专题会议，组织领导干部重新学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，充分认识到积极的批评和自我批评是民主生活会成功与否的重要标志，切实深化思想认识。开展2022年度党员领导干部民主生活，通报党史学习教育、巡视巡察整改等专题民主生活会整改措施落实情况，指出6个重点方面17项问题。党员领导干部逐一进行对照检查发言，开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、交流思想、凝聚共识、增强党性、促进团结的目的。三是强化廉政风险防控。坚持预防为主，关口前移，由办公室牵头大力开展采购、公务接待、公车租用等方面的廉政风险排查工作，全会干部根据岗位职责及工作范围，认真查找政治意识、思想道德、履职尽责等方面存在的风险点，全力推进清廉侨联建设。

（二）关于“落实中央八项规定精神有差距”问题的整改进展情况

1.针对“赠送礼品不够规范”问题的整改进展情况。

一是加强规章制度学习。把持续深入学习贯彻中央八项规定精神作为重要政治任务，保持高度的政治自觉，认真对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，利用廉政风险防控机制，常态化查找日常工作中存在的作风问题和漏洞，推动作风建设抓出成效、化风成俗。二是规范经办人员行为。召开机关会议，组织学习《浙江省政府集中采购目录及标准（2023年版）》等采购方面的文件，要求采购人员按照相应制度要求进行采购，坚决杜绝超标赠送、报销流程不规范等情况再次发生。

2.针对“公务接待管理不够到位”问题的整改进展情况。

一是加强制度学习。专题召开公务接待管理机关会议，深入学习《台州市党政机关国内接待管理实施办法》《台州市近期国内公务接待用餐暂行标准》等相关规定，熟练掌握各项标准，做到心中有数、思想有戒，运用准确、安排有度。二是严控支出规模。牢固树立勤俭节约的思想，建立健全厉行节约的长效机制，在“严格执行预算法及预算管理办法，遵循勤俭节约、量力而行的原则编制预算”“着力压减一般性支出预算”“严格项目支出预算管理”等方面作出规定。

3.针对“公车使用不够严格”问题的整改进展情况。

一是提高思想认识。认真学习《党政机关公务用车配备使用管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对照规章要求，加强举一反三，坚决杜绝不规范使用公车行为再次发生。二是精简公务活动。按照厉行节约政策要求，大力精简会议、差旅、培训、调研等公务活动，加强地点相同、对象重叠、内容相近等公务活动整合，积极采用视频、网络等新型方式开展，努力节约日常经费开支。

（三）关于“内控机制不健全”问题的整改进展情况

1.针对“采购管理不规范”问题的整改进展情况。

一是规范政府采购流程。认真学习《台州市人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（台政办发〔2014〕158号）《浙江省财政厅关于印发浙江省政府向社会力量购买服务指导性目录（2023年度）的通知》（浙财预〔2022〕34号）以及《台州市政府向社会力量购买服务指导性目录（2023年度）》等规定，提升政府采购意识，提高政府采购制度约束力，确保制度不折不扣执行到位。二是健全内控管理机制。按照预算一体化管理要求，结合全会工作计划，按规定做好项目库储备，编制项目支出预算、政府采购、政府购买服务预算。

2.针对“执行财经制度不够严格”问题的整改进展情况。

一是严格执行财经制度。理清内控关键岗位的工作重点和职责分工，明确不同人员的岗位职责，保障其工作独立开展的同时又相互制约，实现权力制衡。加强对经济业务审批程序管理工作的重视，明确不同审批人员的权限，使其合法合规的开展经济业务审批工作。二是强化内部监督管理。重视出入库管理台账规范化建设，定期清点、核对相关物资情况，确保物资出入库登记全、情况清。进一步明确公务出差事前申报、审批流程等事项，实现单位差旅费报销合理化、规范化管理。三是加强下属协会管理。积极推进台州留联会换届工作，目前已完成会员信息收集工作，力争2023年3月底完成换届。强化对留联会的监督指导，要求留联会秘书处建立协会会计账，强化协会资金管理。

一、关于“基层党组织建设存在薄弱环节，执行新时代党的组织路线不够扎实”问题的整改进展情况

（一）关于“班子领导作用发挥不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“集体议事决策的意识不够强”问题的整改进展情况。

一是增强集体决策意识。召开专题会议，深入分析和解读“三重一大”事项集体决策制度的相关政策,切实提高班子成员对“三重一大”工作重要性的认识,增强全会贯彻落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。二是细化集体决策制度内容。经班子集体讨论，印发《中共台州市归国华侨联合会党组议事规则》《台州市归国华侨联合会主席会议议事规则》。对“三重一大”事项在坚持事先调查研究、会上集体讨论、正职末位表态等必要规定的基础上，进一步完善细化集体决策酝酿、决策形成和决策执行程序，提升决策质效。将侨联年度工作总结和工作计划等涉及侨联工作重要问题的事项纳入议事范围。三是贯彻执行民主集中制。坚持集体领导与分工负责相结合，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则进行决策。开好民主生活会，经常开展批评和自我批评，及时纠正偏离民主集中制原则和制度的倾向和行为。

2.针对“抓工作指导不够有力”问题的整改进展情况。

一是抓好工作指导。进一步加强基层侨务工作分类指导和规范化建设，涉及全市面上工作，以正式发文形式部署、推动相关工作。2022年12月6日举办“聚力双招双引 助推共同富裕”专项工作现场会，研究部署下阶段“双招双引”“侨助共富”工作。二是建好侨家小院。开展“星级侨胞之家”评选，鼓励“侨家小院”开展形式多样的专题活动，提升服务水平。2022年推送临海市河头镇侨家小院、温岭市太平街道侨家小院等4家为省级“五星级侨胞之家”，临海市沿江镇侨家小院、玉环市大麦屿街道侨家小院等7家为省级“四星级侨胞之家”，临海市尤溪镇侨家小院、仙居县南峰街道侨家小院等10家为省级“三星级侨胞之家”。根据“侨家小院”当前建设情况，制定《台州市侨家小院统一规范运行标准》，进一步完善优化指导意见，推动“侨家小院”示范化、特色化、均衡化建设。

（二）关于“党建引领作用未能凸显”问题的整改进展情况

1.针对“围绕中心抓党建的举措不够有力”问题的整改进展情况。

一是深刻认识加强和改进机关党的建设的重大意义。认真贯彻落实《台州市委办公室关于印发加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”的通知》和市委办《关于全面实施“红色根脉强基工程”方案的通知》精神，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。牢牢把握新时代党的建设总要求，始终坚持“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步把思想统一到党中央关于加强党的建设的决策部署上来。二是层层压实管党治党主体责任。一把手严格履行好“第一责任人”的责任，通过宣讲辅导、参观调研、主题教育等，教育引导全会干部自觉把讲政治贯穿于强化自身党性修养和落实岗位职责中，体现在找准工作定位、工作思路和工作方法上，切实增强做好侨务工作的自觉性和主动性。三是坚持党建、业务“四同”发展。印发《关于实施“双建争先”工程推动新时代机关党建走在前列的实施方案》《2023年度党风廉政建设和反腐败责任分工方案》。

2.针对“发挥党建带侨建作用不够充分”问题的整改进展情况。

一是抓好侨界群众思想政治引领。通过“大走访大调研大服务大解题”活动，深入侨商会、欧美同学会开展党的二十大精神宣讲，引导侨界把思想统一到二十大精神上来。继续推进文化出海，发挥侨家小院、华侨国际文化交流基地、“和合文化驿站”、“台州乡情角”载体作用，进一步讲好中国故事、台州故事。二是稳步推进“海外党员不掉线”工作。摸排海外侨团党员情况，进一步吸纳海外党员进群。目前，微信群已新增5个侨团，包括俄罗斯、阿联酋、墨西哥、泰国、乌干达，党员数量达到32名。

3.针对“抓支部规范化建设不够扎实”问题的整改进展情况。

一是抓好支部规范化建设。组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》，打牢思想基础。2023年2月8日，完成党员民主评议工作，按个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行民主评议，实事求是地对每名党员提出评定意见。二是落实支部书记述职评议制度。2023年2月8日，完成支部书记述职评议，突出党支部书记主体责任，重点陈述自身抓机关党建、履行第一责任人的情况，谋划机关党建工作思路、抓落实的措施、工作创新的成果、存在的薄弱环节等内容，并提出下一步工作打算。三是严格落实“三会一课”制度。确定2023年党支部学习计划，每季度召开一次支部党员大会，传达、学习党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示，制定本单位贯彻执行的计划和措施。每半年上一次党课，明确学习内容、学习方式、学习对象以及学习频率，做到会前有计划、会中有记录、会后有档案。   

（三）关于“党管干部不够到位”问题的整改进展情况

1.针对“选人用人相关政策文件学习不够及时深入”问题的整改进展情况。

一是加强选人用人相关政策文件学习传达。按要求抓好干部人事重要制度文件学习，专题召开选人用人专题学习会议，认真学习公务员职级职务并行实施意见、干部选拔任用“五个办法”，班子成员精准掌握干部任用的程序及条件，进一步增强干部选拔任用工作的自觉性、紧迫感和责任感。二是强化人事干部业务学习培训。全面学习选人用人相关政策制度要求，积极参加组织人事部门组织的相关业务培训，切实提升人事干部业务能力。三是严格落实干部人事制度。严格遵循和执行选拔任用干部的程序、规定和标准，严格按照民主推荐、考察对象确定、组织考察、讨论决定、人选公示、任前谈话、正式任命、工作交接等环节开展工作，严格执行“凡提四必”要求，在拟选拔的对象中开展干部档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查等工作。

2.针对“落实干部选任程序要求不够严格”问题的整改进展情况。

一是严格落实干部选任程序。严格按照选人用人议事规则要求，杜绝非班子成员参加人事议题讨论。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公开公平公正和正确用人导向，规范选拔任用程序和过程性材料的记录，收集和归档工作，做到用制度选人，用制度管人。二是规范干部档案审核工作。认真学习人事档案专项审核的相关文件精神，通过参加业务培训，提高审核人员的业务素质和能力。对单位干部档案进行自查，及时解决存在问题。在干部档案审核过程中，以档案材料完整、档案内容客观真实、形成材料的手续完备为标准，对有问题、出现不一致的情况认真核查，确保审核结果的准确性。

3.针对“干部日常监督管理不够到位”问题的整改进展情况。

一是提高思想认识。认真组织学习干部因私出国（境）管理相关规定，机关干部出国（境）相关证件由办公室干部进行收缴、保管，并做好证件登记造册等工作。二是加强干部日常监督。制定《台州市侨联私出国（境）管理办法》，在登记备案、证件保管、日常审批等方面做出详细规定，杜绝发生出国（境）违规问题。

四、关于“落实上一轮巡察整改存在不够严实”问题的整改进展情况

关于“整改长效机制不够健全，巩固深化整改成效不够有力”问题的整改进展情况

针对“针对巡察整改进行的制度建设，仅有一项经班子会集体研究，所有制度未正式发文，部分制度相互矛盾，部分制度执行不到位。纠治‘四风’问题不够有力，2019年工作设想与2020年工作计划雷同”问题的整改进展情况。

一是优化机关制度建设。全面摸排原有14项机关制度，修正台州市侨联“三重一大”事项集体决策制度、台州市侨联财务管理制度，新出台6项，确保制度完整、管用、可行，体现全面性、有效性、可操作性。二是全力抓好制度落实。坚持以制度管人，将《中共台州市归国华侨联合会党组议事规则》《台州市侨联内部控制制度》等制度汇编印发给全体机关同志，并采取日常考核与廉政风险排查相结合的方式跟进制度执行情况，以制度推进作风转变、能力提升、业务增效。三是及时纠正“四风”相关问题。高质量完成2022年度工作总结，根据新形势、新要求研究制定2023年工作计划，坚持以工作计划引领工作，以“严真细实快”的作风脚踏实地做好各项既定任务，全力推动侨联工作更上新台阶。

下一步，市归国华侨联合会党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实“一岗双责”，高标准推进党风廉政建设，增强防范廉政风险意识，以全面从严治党永远在路上的执着，营造风清气正的政治生态。进一步推进“党建带侨建 侨建带党建”，大力弘扬求实求效之风，聚焦党中央、省委、市委各项决策部署，逐个领域抓推进、逐条要求抓落实，推动侨联六大工作职能落地更有成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0576-88512006；邮寄地址：台州市白云山南路233号市政府大楼606，邮编：318000；电子邮箱：qlb999@163.com。